政務公開

岐山縣政府信息公開規定

發布日期:2018-02-01 14:37   來源:岐山縣人民政府辦公室   發布機構:政府辦   瀏覽次數:

第一條  為了提高政府工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權,監督行政機關依法履行職責,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《陜西省政府信息公開規定》(省政府令第134號)和《寶雞市政府信息公開規定》(寶政發[2010]36號)要求,結合我縣實際,制定本規定。

第二條  本規定所稱的政府信息,是指全縣各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  全縣各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織是政府信息公開人(以下簡稱公開人),應當依法履行公開政府信息的職責。

縣政府辦公室負責組織指導本規定的實施。

第四條 縣政府建立政府信息公開聯席會議制度,聯席會議由政府辦公室和政府法制辦、監察局以及其他有關部門組成,負責研究、協調、推進政府信息公開工作。

第五條  公開人應當指定相關機構處理本機關的政府信息公開事務,負責本機關政府信息公開的日常工作,并建立健全政府信息公開工作程序和制度。

第六條 政府信息公開應當遵循合法、真實、及時和便民的原則。

第七條  應當予以公開的政府信息,由制作該政府信息的公開人負責公開;從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的公開人負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

公開人在公開政府信息前,應當對擬公開的政府信息進行真實性審查,不得發布未經核實的政府信息。

第八條  公開人應當按照各自職責,主動向社會公開下列政府信息:

(一)縣政府及縣政府各部門制定的規范性文件及公開人制定的與經濟、社會管理和公共服務等活動相關的文件;

(二)經濟社會發展規劃、計劃及其執行情況;

(三)縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃以及土地利用總體規劃等;

(四)影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者其他突發事件的預報、發生及其處理情況;

(五)教育、社會保障、勞動就業、扶貧開發、優撫安置等方面的條件、標準以及實施情況;

(六)土地征收和征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況;

(七)行政執法事項的主體、依據和程序;

(八)行政許可事項的實施機關、依據、條件、程序以及行政收費項目的依據和標準;

(九)重大基礎建設項目的公開招標中標情況以及工程進度情況;

(十)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況;

(十一)政府財政預算、決算和實際支出的審計情況;

(十二)各級政府工作部門的職責及其調整、變更情況;

(十三)公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員的招考、錄用情況;

(十四)依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

對屬于主動公開的政府信息,除法律法規另有規定外,要求在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對其他政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

根據法律、行政法規和國家有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,應當嚴格按照規定權限和程序執行。

第九條  公開人不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

不得公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。

經權利人同意公開或者公開人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。

第十條  主動公開的政府信息應當通過以下一種或者多種形式及時予以公開:

(一)政府網站;

(二)縣、鎮檔案館;

(三)政府公報或者報刊、電視、廣播等新聞媒體;

(四)公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設施;

(五)政府信息公開服務熱線;

(六)政府新聞發布會;

(七)其他便于公眾及時、準確獲得信息的形式。

第十一條  公民、法人和其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向公開人申請獲取本規定第八條以外的其他政府信息,公開人應當依照有關規定予以處理。法律、法規、規章以及本規定禁止公開的內容除外。

第十二條  公民、法人和其他組織要求獲取主動公開范圍以外的其他政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式)進行申請;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出申請,由受理該申請的公開人代為填寫政府信息公開申請。申請應當包括下列內容:

(一)公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、聯系方式;

(二)所需政府信息的內容描述和形式要求。

公民、法人或者其他組織向公開人申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。

第十三條  公開人收到申請后,根據下列情況作出書面答復:

(一)屬于本規定第八條規定或者依申請應當公開的,應當向申請人提供該政府信息;

(二)屬于免予公開范圍的,應當告知申請人不予公開的理由和依據;申請人申請獲取的政府信息含有免于公開的內容,能夠區分處理的,公開人應當提供可以公開的部分;不能夠區分處理的,應當拒絕提供。

(三)不屬于受理機關公開范圍的,應當告知申請人,對能夠確定該信息公開機關的,應當告知申請人或協助了解該機關的聯系地址和聯系方式;

(四)申請公開的政府信息不存在的,應當告知申請人;

(五)申請要求不明確的,應當告知申請人更改、補充申請。

第十四條  公開人收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

公開人不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

第十五條  公開人依申請提供政府信息,有條件的可以安排適當的時間和場所,供申請人閱讀或者抄錄。

第十六條  公開人依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。

公開人收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照國家有關規定執行。

申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

第十七條  公開人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

第十八條  申請人發現與自身相關的政府信息不準確、不完整、不適時或不相關的,有權要求公開人及時予以更改,公開人無權更改的,應當轉送有權處理的機關處理,并告知申請人。

第十九條  公開人發現主動公開的政府信息或依申請提供的政府信息存在錯誤的,公開人應當及時予以更正,屬于主動公開的,應當重新公布;屬于依申請提供的,應當及時告知申請人,并向申請人重新提供經更正的政府信息。

第二十條 公開人應當編制公布本機關屬于主動公開范圍的政府信息指南、目錄,并及時調整和更新。

政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、基本內容的簡單描述及其產生日期。

第二十一條 縣人民政府建立和完善政府新聞發布制度,由新聞發言人代表本級政府發布政府信息。

縣政府各有關部門應當根據實際需要,建立本部門新聞發布制度。

未建立新聞發布制度的部門和鄉鎮,如遇突發公共事件,可按《岐山縣突發公共事件總體應急預案》有關規定,召開新聞發布會,公開事件的相關情況。

第二十二條 公開人應當將負責政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢。

第二十三條 公開人違反本規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

(一)發布未經核實的政府信息的;

(二)不履行主動公開義務或者不及時更新主動公開內容的;

(三)不提供或者不及時更新本機關主動公開的信息內容和政府信息公開目錄的;

(四)對屬于公開范圍的政府信息,向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的;

(五)違反規定收取費用的;

(六)其他違反本規定的行為。

第二十四條 公開人違反本規定構成違紀行為的,任何單位和個人有權向監察機關投訴,監察機關接到投訴后,應當及時調查處理,并反饋處理結果。

第二十五條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本規定執行。

第二十六條  本規定自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作聯席會議制度

為了進一步加強對全縣政府信息公開工作的組織領導,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》,制定本制度。

一、聯席會議組成

(一)聯席會議由縣政府辦公室、縣發改局、縣教育體育局、縣工信局、縣監察局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣文廣局、縣衛生局、縣人口計生局、縣統計局、縣目標辦、縣委保密辦、縣檔案局、縣政府法制辦、縣委外宣辦、縣信息辦等單位組成。根據工作需要,聯席會議成員單位可作相應調整。

(二)聯席會議成員由成員單位分管領導擔任。聯席會議成員需作調整時,由成員單位確定后報聯席會議辦公室備案。

(三)聯席會議辦公室設在縣政府辦公室,日常工作由縣信息化辦公室承擔。

二、聯席會議職責

(一)根據《條例》和國務院、省、市政府關于政府信息公開工作的要求,討論研究我縣貫徹實施意見。

(二)指導、協調、推進全縣政府信息公開工作。

(三)定期對政府部門信息公開情況實施檢查和考核,并向社會公布政府信息公開情況。

(四)組織開展政府信息公開工作經驗交流活動。

(五)完成上級和領導交辦的有關工作。

三、聯席會議成員單位職責

聯席會議成員單位負責本單位、本系統政府信息公開工作,并承擔以下工作:

(一)縣政府辦公室:主管全縣政府信息公開工作,推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作。

(二)縣發改局:負責全縣國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃,以及重大項目的批準和實施情況的公開工作。

(三)縣教育體育局:負責全縣教育方面政策及法規、教育事業發展規劃及年度計劃,教育事業發展的規模、重點、結構和速度,并負責指導、協調、督促實施情況的公開工作。

(四)縣商工局:負責全縣工業方面政策及法規、工業發展規劃及年度計劃,發展的規模、重點、結構和速度,并負責指導、協調、督促實施情況的公開工作。

(五)縣監察委:負責對全縣政府信息公開實施情況的監督檢查,對部門違反政府信息公開行為的反映、舉報,進行調查處理。

(六)縣民政局:負責搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況的公開工作。

(七)縣司法局:負責《條例》的宣傳教育工作。

(八)縣財政局:負責研究建立政府信息公開工作經費保障機制,對依申請政府信息公開工作收費實施監督和管理。

(九)縣人社局:負責人事和社會保障、促進就業等方面的政策、措施及實施情況的公開工作。

(十)縣旅發委:負責指導各級公共圖書館政府信息公開查閱場所的建設等工作。

(十一)縣衛計局:負責公共衛生的監督檢查情況的公開工作;負責對計劃生育政策法規、人口計生行業表彰、社會撫養費征收以及群眾參與評估人口計生工作的方法和途徑的公開。

(十二)縣統計局:負責提供全縣經濟、社會發展和科技進步等基礎統計資料的公開。

(十三)縣委保密辦:負責全縣政府信息公開保密安全的指導和監督。

(十四)縣檔案局:負責設立政府信息公共查閱場所,并提供相關服務。

(十五)縣政府法制辦:負責對政府信息中規范性文件進行清理和具體問題解釋,負責涉及政府信息公開的行政復議、行政應訴等情況的處理和反饋。

(十六)縣委外宣辦:負責指導和協調政府信息公開新聞發布工作。

(十七)縣考核辦:負責將全縣政府信息公開工作納入縣政府對鄉鎮和縣政府各部門的目標責任制考核。

(十八)縣信息辦:負責提供全縣政府信息公開網上公開平臺的建設和技術支撐保障工作,并負責縣聯席會議辦公室的日常工作。

四、聯席會議的召集

縣政府信息公開聯席會議原則每半年召開一次,也可根據工作需要臨時召開。必要時可安排聯席會議成員單位以外的部門和單位列席會議。聯席會議由縣政府辦公室負責召集。

聯席會議的議題主要包括:縣政府領導交辦和需經聯席會議審議的事項;聯席會議負責人決定提交聯席會議討論研究的事項;聯席會議各成員單位提出的,需經聯席會議研究和審定的事項;其他需要聯席會議協調解決的問題。

五、聯席會議辦公室職責

聯席會議辦公室是縣政府信息公開聯席會議的日常辦事機構,在聯席會議領導下開展工作:

(一)督促、檢查聯席會議決議或確定事項的落實,及時通報縣政府信息公開工作有關情況。

(二)承擔聯席會議的組織工作,起草有關文件,通報有關情況,編寫工作簡報。

(三)完成其他交辦的事項。

六、本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開保密審查規定

第一條  為切實加強和規范我縣政府信息公開保密審查工作,根據新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律法規,結合我縣實際,制定本規定。

第二條  本規定所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  本規定適用于依法應當公開政府信息的全縣各級行政機關,以及縣屬范圍內法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條  政府信息公開保密審查工作實行“先審查、后公開,誰審查、誰負責”的原則。

第五條  縣政府辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

第六條  各鄉鎮、各部門應當建立健全政府信息公開保密審查機制,依照國家有關法規及本規定要求,建立保密審查工作機構,明確審查程序和責任,并確定一名單位領導分管保密審查工作。

第七條  縣委保密辦應當依法對同級行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監督檢查。

第八條  政府信息公開保密審查的依據:

(一)新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》;

(二)《中華人民共和國政府信息公開條例》;

(三)《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》;

(四)國家保密局會同中央國家機關制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規定》;

(五)國家保密工作部門或授權單位確定的其他國家秘密事項。

第九條 下列政府信息可以公開:

(一)保密期限屆滿或提前解密,公開后無損于國家的安全和利益,不會對部門工作或商業秘密、個人隱私造成不利影響的信息;

(二)經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的信息。

第十條 下列政府信息不得公開:

(一)依照國家保密范圍和定密規定,明確標識為“絕密”、“機密”、“秘密”的信息;

(二)雖未標識,但內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息;

(三)已經解密,但公開后仍有可能對部門工作帶來不利影響的信息;

(四)其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。

第十一條  政府信息公開保密審查按照下列程序進行:

(一)行政機關工作人員在制作政府信息時,對信息內容是否可以公開提出初審意見,送交股(室)負責人復審。對不宜公開的政府信息應說明理由和依據。

(二)對政府信息制作人送交的擬公開政府信息,股室負責人提出復審意見,送本行政機關政府信息公開工作機構。

(三)本行政機關政府信息公開工作機構對該信息是否公開進行審核。

(四)機關分管領導審查批準。批準人對政府信息公開保密審查的最終結果負領導責任。

(五)行政機關對報送縣信息辦發布至門戶網站各公共欄目的信息,報送單位先依照本單位審查程序進行,縣信息辦最終依照程序審查后發布至各欄目。

保密審查文字記載自產生之日起,應當保存二年以上。

第十二條  保密審查必須有文字記載。文字記載包括下列內容:

(一)被審查信息的標題及文號或者內容摘要;

(二)保密審查認為是否公開的依據;

(三)保密審查的結論或者處理意見;

(四)信息承辦人、股室負責人簽名、日期;

(五)機關保密審查機構領導及文件簽發人簽名、日期;

(六)本機關認為應當記載的其他內容。

第十三條  行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十四條  需申請確定信息的單位,應提供下列材料:

(一)說明不能確定原因的申請函;

(二)申請確定的政府信息文本;

(三)有關主管部門或者同級保密工作部門認為確定需要參考的其他材料。

第十五條  擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的,應當按照有關規定對國家秘密內容采取刪除、變更等方式進行非密處理,采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。處理結果應當經本級保密工作部門審核確認。

第十六條  公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的,可向政府信息產生的行政機關提出申請,要求該機關說明不予公開有關信息的依據和理由。被質疑部門應當積極配合并予以答復。

第十七條  行政復議機關或人民法院可以就有關政府信息是否應當公開,提請有關主管部門或保密工作部門確定。

提請確定時,復議機關或者人民法院應當提供有關政府信息的文體和爭議雙方的理由。有關主管部門或者保密工作部門應按前條的規定作出答復。

第十八條  兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,各部門均負有對其內容進行審查的義務,并就能否公開提出審查意見,最后由文件牽頭部門對審查意見進行匯總。如審查意見認為可以公開,方可對外公布。

第十九條  對政府信息公開有爭議的信息,可提請縣委保密辦,依照申請確定是否公開。

第二十條  不認真履行保密審查職責,違反保密規定,公開涉及國家秘密的政府信息造成泄密的,按照有關規定對相關責任人給予紀律處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條  本規定自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息發布協調辦法

第一條  為保證全縣各鄉鎮、各部門(以下統稱行政機關)發布的政府信息準確一致,充分發揮對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》和《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  行政機關發布政府信息應當遵循及時、準確、一致、便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。

第四條 兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,在文件上蓋章、署名的行政機關均負有公開該政府信息的義務。

對于兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關申請獲取該政府信息。

第五條 政府信息涉及兩個以上行政機關的,其中任何一個行政機關在公開該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、協調、確認,保證公開的政府信息準確一致,并按照《岐山縣政府信息公開規定》規定的時限予以公開。

第六條 屬于主動公開的政府信息,涉及兩個以上行政機關的,擬公開政府信息的行政機關,應在該政府信息形成或變更之日起5個工作日內,以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意見。被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見公文后,5個工作日內向擬公開政府信息機關書面答復。

第七條 屬于依申請公開政府信息,涉及兩個以上行政機關的,受理申請的行政機關應在收到申請之日起5個工作日內以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意見。被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見公文后,5個工作日內向擬公開政府信息機關書面答復。

第八條 涉及面廣、社會影響大、與其他行政機關職責權限有關聯的重要政府信息,擬發布政府信息的行政機關與相關行政機關溝通協調后,還應報請縣人民政府或上級主管部門批準后,方可發布。

第九條 發布與突發公共事件相關的政府信息,應遵守《中華人民共和國突發事件應對法》及縣突發公共事件新聞報道應急有關規定。

第十條 根據我縣現行新聞發布工作機制,需按《岐山縣政府信息公開新聞發布的管理辦法》的要求批準的,按照相關規定執行。

第十一條 擬公開政府信息行政機關征求政府信息所涉及的其他行政機關的意見時,被征求意見行政機關在期限內不答復的,視為同意公開該政府信息;擬發布機關認為仍需明確答復的,應報請同級政府信息公開主管部門協調解決。

第十二條 政府信息涉及兩個以上行政機關的,不同行政機關之間對是否公開的政府信息存在不同意見的,由擬發布該政府信息的行政機關報請縣政府信息公開主管部門協調解決。

第十三條 未經審查批準程序,擅自發布政府信息的行政機關應該承擔相應責任,并應及時采取補救措施,消除不良后果。

第十四條  行政機關有下列行為,造成嚴重后果和不良社會影響的,由監察機關或上一級行政機關依法按照有關規定予以處理:

(一)應當進行信息發布協調而未經協調直接發布信息的;

(二)未經審查批準程序,擅自發布政府信息,并拒絕其他行政機關的異議、不采取補救措施的;

(三)就信息發布協調達成一致后,仍然不按照協調意見發布信息的;

(四)行政機關發現其他行政機關擅自發布信息而不提出異議的;

(五)其他違反本辦法的行為。

第十五條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織信息發布協調工作,依照本規定執行。

第十六條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中的信息發布協調工作,參照本規定執行。

第十七條  本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息依申請公開工作制度

為了切實做好全縣政府信息依申請公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》、《寶雞市政府信息公開規定》和《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本制度。

本制度規定的依申請公開是指行政機關(除主動公開的政府信息外)依據公民、法人或其他組織(以下統稱申請人)根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向我縣各鄉鎮、各部門(以下統稱行政機關)的申請,依照法律規定和本機關的職責,向申請人公開政府信息的行政行為。

依申請公開工作應堅持公正、公平、便民和及時、準確的原則,堅持分級、按職能受理的原則。

一、受理機構

全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和群眾利益密切相關的公共企事業單位,根據工作職責,受理申請人申請。

二、公開程序

(一)申請公開的提出

申請人向受理機構申請公開政府信息時,應如實填寫《岐山縣政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》,見附件1)。《申請表》可以在岐山縣政府門戶網站(www.peaeb.tw)下載,也可以到受理機構領取。

為了提高處理申請的效率,申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確,若有可能,請提供該信息的標題、發布時間、發文文號或者其他有助于明確該信息的提示。

(二)申請公開的提交方式

1、通過互聯網提交申請

申請人將填寫的《申請表》,通過電子郵件發送到政府及各鄉鎮、政府各部門的電子郵箱,由相應單位的政府信息公開機構受理。

2、通過信函、傳真等提交申請

申請人將填寫的《申請表》,通過信函、傳真發送到受理機構,并在信函、傳真的左上角注明“政府信息公開申請”字樣。

3、通過現場提交申請

申請人可以到受理機構當面提交申請,填寫《申請表》。申請人書寫有困難的由受理機構工作人員代寫。受理機構應對申請人的基本情況(如申請人姓名、工作單位、家庭住址、證件名稱及號碼、聯系方式等)和申請的主要內容做好記錄。

各受理機構不直接受理通過電話方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相關事宜。

(三)申請公開的處理

1、審查

(1)受理機構收到申請后,應對申請的形式要件是否完備進行審查,對要件不完備的應及時告知申請人予以補正。

(2)申請人單件申請中同時提出幾項獨立要求的,鑒于針對不同要求的答復機構可能不同,為提高處理效率,申請人應就不同要求分別提出申請。

2、登記

對于《岐山縣政府信息公開申請表》填寫完整且申請人提供了有效身份證明的申請應即時登記,受理機構根據收到申請的先后順序進行處理,并出具《岐山縣政府信息公開受理告知書》(見附件2)。

3、答復

受理機構收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應該當場予以答復。不能當場答復的,自收到申請之日起15個工作日內予以答復。如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并出具《延期答復告知書》(見附件3)告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的,受理部門征求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。

受理機構答復時,應按下列情形向申請人告知。

(1)屬于可以公開的政府信息,告知申請人獲得信息的方式,出具《岐山縣政府信息公開告知書》。(見附件4);

(2)屬于部分公開的政府信息,如能作區分處理,告知申請人獲得信息的方式,出具《岐山縣政府信息部分公開告知書》。(見附件5);

(3)屬于不予公開的政府信息,告知申請人不予公開的理由,出具《岐山縣政府信息不予公開告知書》(見附件6);

(4)不屬于本機構的政府信息,能夠確定公開機關的,告知申請人該政府信息的掌握機構及聯系方式,出具《非本機關政府信息告知書》(見附件7);

(5)申請公開的內容不明確的,告知申請人更改、補充申請,出具《政府信息補正申請通知書》(見附件8);

(6)申請公開的政府信息不存在的,告知申請人實際情況,出具《政府信息不存在告知書》(見附件9)。

三、收費標準

1、按照國家和省、市、縣政府物價部門核定標準,收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等項目的成本費用。

2、“申請人”確有經濟困難的,憑有關證明,可減免相關費用。

四、監督保障

申請人認為受理機構未依法履行政府信息公開職責的,可向受理機構的監察室(處)投訴,也可向縣政府監察部門投訴,接受投訴的機關應根據有關規定進行調查處理。申請人還可以通過行政復議或行政訴訟的方式解決。

岐山縣監察局辦公地址:岐山縣委前樓

投訴電話:8212255

本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開新聞發布管理辦法

第一條 為進一步規范全縣政府信息公開新聞發布工作,維護新聞發布的嚴肅性和權威性,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳“印發關于進一步改進和加強政府新聞發布制度建設意見的通知”(國辦發〔2006〕19號)有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 新聞發布必須堅持團結、穩定、客觀、真實的原則。圍繞縣委、縣政府的中心工作,主動公開全縣經濟、社會發展的重要情況;與廣大群眾密切相關、需向全社會公布的重大事項;需廣為宣傳報道的有關政策、法規、規章、規范性文件等。

第三條 縣政府新聞辦公室(以下簡稱縣政府新聞辦)負責縣政府的新聞發布工作,指導各鄉鎮和政府各部門的新聞發布工作。

第四條 新聞發布會名稱統一為“岐山縣人民政府信息公開新聞發布會”(簡稱縣政府新聞發布會),一般由縣政府新聞辦負責人主持。

第五條 新聞發布會舉辦單位原則上應在舉辦日期的5個工作日前填寫《岐山縣政府信息公開新聞發布會申報單》(附后)并報新聞發布登記審批機關,登記審批機關應在新聞發布會舉辦日期的3個工作日前將是否同意舉辦新聞發布會的審批意見書面通知申請單位。因突發事件或上級機關、上級領導要求臨時或立即召開新聞發布會的,登記審批機關應即時辦理。

第六條 新聞發布會應嚴格按照批準的時間、地點、內容進行,舉辦單位不得隨意變更有關登記事項。如有變更,應重新辦理登記審批手續。

第七條 舉辦新聞發布會應堅持節儉的原則。舉辦單位不得向與會人員贈送各種形式的禮金和其他有價證券。嚴禁各種形式的有償新聞。

第八條 新聞發布會的舉辦單位憑縣政府新聞辦的批準文件與各新聞單位聯系報道事宜。

對未經登記審批而舉辦的新聞發布會,各新聞單位不得派記者出席或采訪報道。

第九條 凡舉辦縣級新聞發布會包括在異地舉辦的新聞發布會,應按照下列程序辦理登記審批程序:

(一)涉及全縣綜合性情況的政府信息公開新聞發布,經縣政府常務副縣長同意后,由舉辦單位準備相關文件材料,報縣政府新聞辦審核,由縣政府新聞發言人進行發布

(二)涉及鄉鎮、部門或行業工作情況的政府信息公開新聞發布,經舉辦單位主要領導審定,報縣政府新聞辦審批,由舉辦單位組織實施,接受縣政府新聞辦公室的指導和監督

(三)突發事件的新聞發布,按歸口管理的原則, 根據突發事件的情況,由參與事件處置的縣政府領導確定發布形式,按照中央和省、市、縣委對突發事件處置的有關規定,分工組織實施。如發生重大突發事件,負責處理突發事件的有關部門和事發地黨委、政府在向縣委、縣政府報告情況的同時,應抄送縣政府新聞辦,以便掌握情況,配合做好向媒體和公眾發布信息的預案準備;

(四)凡涉及重大問題和全局性敏感問題的對外宣傳口徑,新聞媒體采寫的新聞稿件需報縣政府新聞辦,由新聞發言人審核后方可發布;

(五)凡涉及邀請境外媒體記者參加的新聞發布會、新聞通氣會和記者招待會,主辦或承辦單位要事先報請縣政府新聞辦公室(涉及港澳媒體和國外駐華新聞機構)、縣政府外事辦公室(涉及其他國家來華新聞媒體)和縣政府臺灣事務辦公室(涉及臺灣地區媒體)等部門審批,通過縣政府新聞辦公室、縣委外宣辦公室和統戰部負責邀請,由縣政府新聞辦公室組織實施;

(六)嚴肅新聞發布紀律,維護新聞發布的權威性、規范性和嚴肅性。縣政府新聞辦公室負責監督、檢查新聞發布制度的落實。未經批準授權,任何人不得以單位名義和公職身份擅自組織新聞發布會發布信息。對違規發布信息、造成失實和不良影響的單位和個人,要嚴肅追究責任。

第十條 各鄉鎮、各部門可參照本辦法,制定完善本單位政府信息公開新聞發布的管理制度。

第十一條 本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作社會評議辦法

第一條  為了加強對全縣各級政府信息公開工作的社會監督,不斷提高政府信息公開工作的水平,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》、《寶雞市政府信息公開規定》以及《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  政府信息公開工作社會評議的對象是全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱“行政機關”)。

第三條  本辦法所指社會評議,是指行政機關通過各種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織(以下簡稱“公眾”)對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動。

第四條  社會評議的內容:

(一)是否按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》確定的公開范圍、方式和程序公開政府信息;

(二)政府信息公開的制度是否落實到位;

(三)政府信息公開渠道、設施、措施是否便捷有效;

(四)政府信息公開的內容是否真實、準確、及時;

(五)對政府信息公開工作遵循公正、公平、便民原則情況的評價;

(六)政府信息公開工作人員服務態度是否熱情周到;

(七)政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務;

(八)行政機關及工作人員是否按規定收費。

第五條  評議工作由各鄉鎮、各部門采取問卷調查、網上評議、召開座談會等形式進行。

第六條  評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據之一。被評議的縣政府部門和行業要針對評議中提出的問題,制定整改措施,并將整改落實情況報縣政府信息公開工作領導小組辦公室。

第七條  各鄉鎮、各部門于每年1月底前完成上年度的本級行政機關(含公共企事業單位)的政府信息公開社會評議情況匯總工作,報縣政府辦公室,并在本級政府網站上公布。

縣政府于每年2月底前完成上年度的政府信息公開社會評議情況匯總工作,同時通過政府門戶網站向公眾反饋。

“情況匯總”的內容包括:開展社會評議情況、評議項目、公眾意見、改進措施、取得的效果等。

第八條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的社會評議,按照國務院和省上主管部門或機構制定的相關規定,參照本辦法執行。

第九條  本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開違規違法行為責任追究辦法

第一條 為保證政府信息公開工作規范運行,促進行政機關依法行政,保障公民、法人和其他組織的知情權,依法追究違反政府信息公開相關規定的責任,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家行政機關公務員處分條例》和《岐山縣政府信息公開規定》等有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。

第三條 本辦法所稱責任,是指各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員在履行職責時,違反政府信息公開有關規定所應承擔的責任。

第四條  責任追究遵循實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則。

第五條  違反政府信息公開規定行為的責任追究種類為:責令改正、通報批評、行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六條  各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關規定,具有下列行為之一的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任:

(一)不依法履行政府信息公開義務的;

(二)違反上級機關關于政府信息公開的決定和要求,制定本級機關政府信息公開有關規定的;

(三)不按有關規定編制、公開本單位政府信息指南、目錄的;

(四)不按本單位政府信息目錄規定的內容、形式和范圍公開政府信息的;

(五)違反有關規定公開不準公開的政府信息的;

(六)公開的政府信息內容不真實,搞虛假公開的;

(七)不按規定時限公開政府信息或不及時更新政府信息的;

(八)未經審查批準程序,擅自公開政府信息的;

(九)故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的;

(十)無正當理由不受理、拖延處理公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請或者不按經批準的申請要求提供政府信息的;

(十一)提供政府信息違反國家規定收取費用的;

(十二)不受理、不答復有關政府信息工作的舉報和投訴的;

(十三)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監督檢查或者不落實監督檢查決定、要求的;

(十四)其他違反政府信息公開有關法律、法規和規范性文件的行為。

第七條  對違反政府信息公開有關規定的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員,按照以下情形追究責任:

(一)情節輕微,影響較小的,對直接責任人給予告誡或批評教育并限期改正;

(二)影響正常工作或者給群眾利益造成損害的,對部門或單位提出批評;對有關責任人給予通報批評,責令做出書面檢查,取消其當年評先選優資格;

(三)情節嚴重、影響較大的,對部門或單位給予通報批評,責令限期整改,取消年度評先選優資格;對相關領導給予通報批評,取消年度評先選優資格。造成嚴重后果的視情節給予相關責任人政紀處分;

(四)對于政府信息公開工作中的具體行政行為,因當事人申請行政復議或提起行政訴訟,被有關復議機關撤銷或被司法機關判決敗訴的,依法追究有關人員的責任;

(五)構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第八條  對違反政府信息公開規定行為實施責任追究的提起、調查、責任認定、處理等工作程序,依照行政責任追究的有關規定處理。

第九條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的責任追究,參照本辦法執行。

第十條    本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作年度報告制度

為了切實落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》,全面掌握全縣政府信息公開年度工作情況,強化監督檢查,提高政府信息公開工作水平,結合我縣實際,制定本制度。

一、政府信息公開工作年度報告責任單位

本制度年度報告責任單位是指全縣各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。責任單位每年必須編制本部門的“政府信息公開年度工作報告”。

二、報送方式及時限

(一)責任單位應當在每年2月1日前,向縣政府辦公室報送本部門的上年度1月1日至12月31日的政府信息公開工作年度報告,縣信息化辦公室負責匯總,并于每年2月15日前編制出“岐山縣政府系統的政府信息公開工作年度報告”,報縣政府信息公開領導小組審定。

(二)縣政府信息公開領導小組辦公室負責編制全縣政府信息公開工作年度報告,并在2月25日前報市政府。

各責任單位應當在每年3月15日前在相應政府信息公開網站上公布本單位的政府信息公開工作年度報告。

三、政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

(一)本年度政府信息公開工作的基本情況。

1、政府信息公開工作機構和人員設置情況;

2、建立健全政府信息公開工作制度情況;

3、政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況;

4、政府信息公開載體的建設、運行情況。

(二)主動公開政府信息的情況。

1、及時澄清虛假、不完整信息的情況;

2、通過政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況;

3、主動向縣信息辦、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況;

4、政府網站內容及時更新情況。

(三)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況。

1、依申請公開政府信息受理、答復情況;

2、不予公開政府信息備案情況;

3、接待場所建設、完善、維護及工作運行情況;

(四)政府信息公開的收費及減免情況。

(五)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

(六)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

(七)其他需要報告的事項。

四、縣政府辦、監察局負責對各鄉鎮、政府各工作部門、各直屬機構執行政府信息公開工作年度報告制度情況進行監督檢查。

行政機關執行政府信息公開工作年度報告制度情況納入本級機關績效考評體系。

行政機關逾期不報告的,由縣政府信息公開工作主管部門給予通報批評并責令限期補報;拒不整改的,由監察機關根據《條例》和有關規定追究相關責任人的責任。

五、教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的年度報告,按照上級主管部門或機構制定的相關規定,參照本辦法執行。

六、本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作考核辦法

第一條  為了促進全縣政府信息公開工作的深入開展,進一步規范政府信息公開考核工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開工作考核辦法》及《寶雞市政府信息公開工作考核辦法》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱“行政機關”)。

第三條  將政府信息公開工作納入全縣目標責任制考核范圍,進行量化考核定等,年終獎懲。

第四條  政府信息公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。

第五條  政府信息公開考核工作在縣政府信息公開領導小組領導下,由縣政府辦公室牽頭負責,縣信息化辦公室具體組織實施。

第六條  政府信息公開工作考核主要內容:

(一)組織領導。政府信息公開工作領導機構、主管部門、主管領導及工作機構的配備情況政府信息公開年度工作計劃、目標、任務、措施實施情況。

(二)機制建設。政府信息公開工作制度體系建設及在工作實踐中運用執行情況。包括政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會評議制度、責任追究制度以及政府信息發布協調制度建設和執行情況。

(三)主動公開。政府信息公開指南和目錄的編制情況,公開目錄及時更新情況;主動公開的政府信息發布情況;主動公開政府信息內容的全面性、及時性、準確性情況;網上公開辦事、互動交流欄目維護情況;依申請公開政府信息受理、答復情況;保密審查制度和機制的建立、執行情況;政府信息公開工作年度報告的編制及公布情況。

(四)依申請公開。包括落實申請場所、規范受理及答復方式、執行收費辦法等情況。

(五)不予公開。包括確定不予公開的依據、落實保密審查制度、規范受理及答復方式等情況。

(六)政府信息公開載體建設情況。包括《情況通報》、《岐山政情》,政府網站等政府信息公開載體建設情況;檔案管理等政府信息查閱場所建設情況。

(七)政府信息公開監督情況。包括舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況;實行責任追究的情況;對本級政府部門和下級政府工作指導、監督、檢查情況。

第七條  政府信息公開工作考核的基本程序:

(一)由縣政府辦會同縣監察局、縣委保密辦、縣公安局、縣信息辦等單位組成政府信息公開工作考核組。

(二)政府信息公開工作考核每年度進行一次,被考核單位要參照考核內容做好自檢自查工作,并形成書面工作總結于每年12月底前報縣政府信息公開工作領導小組辦公室(縣信息辦);

(三)政府信息公開工作考核采取自查、專項檢查、社會評議、綜合評定等方式開展;專項檢查由縣政府信息公開工作領導小組根據每年工作重點,確定檢查內容和單位,進行檢查;

(四)社會評議由縣政府信息公開領導小組辦公室(縣信息辦)采取問卷調查、網上評議、召開座談會等方式向公眾征集對各鄉鎮、各部門和各單位開展政府信息公開工作的批評、意見和建議;

(五)綜合評定由縣政府信息公開工作領導小組根據自查情況、專項檢查情況、年度政府網站評議結果、社會評議情況、投訴受理情況等進行綜合評定。

第八條  縣政府信息公開工作領導小組辦公室(縣信息辦)采取百分制量化考核辦法對被考核單位進行全面考核計分,并按照優秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四個等次提出考核等次意見,報縣政府信息公開工作領導小組審定。考核結果通過文件、縣政府門戶網站和媒體進行公布。

第九條  對年度政府信息公開工作評為優秀的單位,由縣政府給予通報表彰,對考核考評不合格的單位,責令限期整改;對整改后仍不合格的,由縣政府給予通報批評;對嚴重失職并造成不良影響的,將追究相關領導和個人的責任。各鄉鎮及有關部門考評所得分值按比例折算后計入年度目標責任考核總分。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

岐山縣政府信息公開舉報調查制度

為了進一步做好政府信息公開工作,加強對我縣政府信息公開工作的監督檢查,暢通舉報投訴渠道,規范舉報調查行為,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政府信息公開有關規定,制定本制度。

第一條 公民、法人及其它組織(以下簡稱舉報人)認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、各級監察機關或者各級政府信息公開工作主管部門舉報投訴。

第二條 舉報人認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三條 政府信息公開工作舉報的調查處理應當遵循依法處理、實事求是、分級負責、歸口辦理、懲防結合、糾建并舉及維護舉報人和被舉報人合法權益的原則。

第四條 舉報人認為行政機關有下列情形之一的,可以向政府信息公開工作監督機關舉報:

(一)不依法履行政府信息公開義務的;

(二)不及時更新政府信息公開內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規定收取費用的;

(四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

(五)公開不應當公開的政府信息的;

(六)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的其他行為。

第五條 舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴。各級政府及其部門必須設立政府信息公開監督舉報信箱1至2個,監督電話1個,并向群眾公布。

縣政府信息公開監督舉報信箱設置在縣監察局,縣政府信息公開監督舉報電話:(0917-8211402)。

第六條 舉報投訴受理部門具體負責對公民、法人或其他組織舉報投訴的受理、登記、調查、督辦、答復及歸檔工作。

接待舉報投訴人員要態度和藹、熱情誠懇,有禮貌,認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

第七條 舉報投訴受理部門應對舉報的具體內容進行審查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回復:

(一)舉報內容不屬于政府信息公開工作監督機關職責管轄范圍的;

(二)沒有明確的被舉報人或者舉報人無法查找的;

(三)就同一事項已經向有關機關舉報、行政復議或者提起行政訴訟,有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的;

(四)政府信息公開工作監督機關對同一舉報事項已經作出處理決定的;

(五)不屬于政府信息公開違法行為舉報受理范圍的其他情形。

第八條 舉報人舉報政府信息公開違法行為,應當提供以下內容:

(一)舉報人的名稱、地址;

(二)被舉報人違反政府信息公開法律、法規、規章或者規范性文件的事實及其有關證據;

(三)舉報人要求答復的,應當提供聯系方式。

第九條 對投訴舉報件的處理參照紀檢監察信訪件辦理程序進行處理。受理舉報后,應當在15日內及時、準確的作出直接辦理、轉交辦理和督促辦理的處理意見。

直接辦理舉報的機關應當自受理之日起30日內作出調查結論和處理結果。因特殊原因不能按期辦結的,經本機關主管領導批準后,可延長15日,并告知舉報人。

辦理有關轉交辦理的舉報事項,辦理機關應當自收到交辦件之日起30日內作出調查處理結論,并將處理結果報交辦機關。特殊情況不能按期辦結的,經交岐山縣政府信息公開規定

第一條  為了提高政府工作的透明度,保障公民、法人和其他組織的知情權,監督行政機關依法履行職責,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《陜西省政府信息公開規定》(省政府令第134號)和《寶雞市政府信息公開規定》(寶政發[2010]36號)要求,結合我縣實際,制定本規定。

第二條  本規定所稱的政府信息,是指全縣各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  全縣各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織是政府信息公開人(以下簡稱公開人),應當依法履行公開政府信息的職責。

縣政府辦公室負責組織指導本規定的實施。

第四條 縣政府建立政府信息公開聯席會議制度,聯席會議由政府辦公室和政府法制辦、監察局以及其他有關部門組成,負責研究、協調、推進政府信息公開工作。

第五條  公開人應當指定相關機構處理本機關的政府信息公開事務,負責本機關政府信息公開的日常工作,并建立健全政府信息公開工作程序和制度。

第六條 政府信息公開應當遵循合法、真實、及時和便民的原則。

第七條  應當予以公開的政府信息,由制作該政府信息的公開人負責公開;從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息,由保存該政府信息的公開人負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的,從其規定。

公開人在公開政府信息前,應當對擬公開的政府信息進行真實性審查,不得發布未經核實的政府信息。

第八條  公開人應當按照各自職責,主動向社會公開下列政府信息:

(一)縣政府及縣政府各部門制定的規范性文件及公開人制定的與經濟、社會管理和公共服務等活動相關的文件;

(二)經濟社會發展規劃、計劃及其執行情況;

(三)縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、城市詳細規劃以及土地利用總體規劃等;

(四)影響公眾人身和財產安全的疫情、災情或者其他突發事件的預報、發生及其處理情況;

(五)教育、社會保障、勞動就業、扶貧開發、優撫安置等方面的條件、標準以及實施情況;

(六)土地征收和征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況;

(七)行政執法事項的主體、依據和程序;

(八)行政許可事項的實施機關、依據、條件、程序以及行政收費項目的依據和標準;

(九)重大基礎建設項目的公開招標中標情況以及工程進度情況;

(十)政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況;

(十一)政府財政預算、決算和實際支出的審計情況;

(十二)各級政府工作部門的職責及其調整、變更情況;

(十三)公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員的招考、錄用情況;

(十四)依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

對屬于主動公開的政府信息,除法律法規另有規定外,要求在該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對其他政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

根據法律、行政法規和國家有關規定,發布農產品質量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數據、統計信息等政府信息,應當嚴格按照規定權限和程序執行。

第九條  公開人不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

不得公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。

經權利人同意公開或者公開人認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息,可以予以公開。

第十條  主動公開的政府信息應當通過以下一種或者多種形式及時予以公開:

(一)政府網站;

(二)縣、鄉鎮檔案館;

(三)政府公報或者報刊、電視、廣播等新聞媒體;

(四)公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等設施;

(五)政府信息公開服務熱線;

(六)政府新聞發布會;

(七)其他便于公眾及時、準確獲得信息的形式。

第十一條  公民、法人和其他組織可以根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向公開人申請獲取本規定第八條以外的其他政府信息,公開人應當依照有關規定予以處理。法律、法規、規章以及本規定禁止公開的內容除外。

第十二條  公民、法人和其他組織要求獲取主動公開范圍以外的其他政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式)進行申請;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出申請,由受理該申請的公開人代為填寫政府信息公開申請。申請應當包括下列內容:

(一)公民、法人和其他組織的姓名或者名稱、聯系方式;

(二)所需政府信息的內容描述和形式要求。

公民、法人或者其他組織向公開人申請提供與其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫療衛生等政府信息的,應當出示有效身份證件或者證明文件。

第十三條  公開人收到申請后,根據下列情況作出書面答復:

(一)屬于本規定第八條規定或者依申請應當公開的,應當向申請人提供該政府信息;

(二)屬于免予公開范圍的,應當告知申請人不予公開的理由和依據;申請人申請獲取的政府信息含有免于公開的內容,能夠區分處理的,公開人應當提供可以公開的部分;不能夠區分處理的,應當拒絕提供。

(三)不屬于受理機關公開范圍的,應當告知申請人,對能夠確定該信息公開機關的,應當告知申請人或協助了解該機關的聯系地址和聯系方式;

(四)申請公開的政府信息不存在的,應當告知申請人;

(五)申請要求不明確的,應當告知申請人更改、補充申請。

第十四條  公開人收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。

公開人不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

第十五條  公開人依申請提供政府信息,有條件的可以安排適當的時間和場所,供申請人閱讀或者抄錄。

第十六條  公開人依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。

公開人收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照國家有關規定執行。

申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意,可以減免相關費用。

第十七條  公開人不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

第十八條  申請人發現與自身相關的政府信息不準確、不完整、不適時或不相關的,有權要求公開人及時予以更改,公開人無權更改的,應當轉送有權處理的機關處理,并告知申請人。

第十九條  公開人發現主動公開的政府信息或依申請提供的政府信息存在錯誤的,公開人應當及時予以更正,屬于主動公開的,應當重新公布;屬于依申請提供的,應當及時告知申請人,并向申請人重新提供經更正的政府信息。

第二十條 公開人應當編制公布本機關屬于主動公開范圍的政府信息指南、目錄,并及時調整和更新。

政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、基本內容的簡單描述及其產生日期。

第二十一條 縣人民政府建立和完善政府新聞發布制度,由新聞發言人代表本級政府發布政府信息。

縣政府各有關部門應當根據實際需要,建立本部門新聞發布制度。

未建立新聞發布制度的部門和鄉鎮,如遇突發公共事件,可按《岐山縣突發公共事件總體應急預案》有關規定,召開新聞發布會,公開事件的相關情況。

第二十二條 公開人應當將負責政府信息公開事務的機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等向社會公開,方便公民、法人和其他組織查詢。

第二十三條 公開人違反本規定,有下列情形之一的,由監察機關、上一級行政機關責令改正;情節嚴重的,對負直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:

(一)發布未經核實的政府信息的;

(二)不履行主動公開義務或者不及時更新主動公開內容的;

(三)不提供或者不及時更新本機關主動公開的信息內容和政府信息公開目錄的;

(四)對屬于公開范圍的政府信息,向申請人隱瞞或者以其他理由拒絕提供的;

(五)違反規定收取費用的;

(六)其他違反本規定的行為。

第二十四條 公開人違反本規定構成違紀行為的,任何單位和個人有權向監察機關投訴,監察機關接到投訴后,應當及時調查處理,并反饋處理結果。

第二十五條 教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本規定執行。

第二十六條  本規定自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作聯席會議制度

為了進一步加強對全縣政府信息公開工作的組織領導,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》,制定本制度。

一、聯席會議組成

(一)聯席會議由縣政府辦公室、縣發改局、縣教育體育局、縣工信局、縣監察局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣文廣局、縣衛生局、縣人口計生局、縣統計局、縣目標辦、縣委保密辦、縣檔案局、縣政府法制辦、縣委外宣辦、縣信息辦等單位組成。根據工作需要,聯席會議成員單位可作相應調整。

(二)聯席會議成員由成員單位分管領導擔任。聯席會議成員需作調整時,由成員單位確定后報聯席會議辦公室備案。

(三)聯席會議辦公室設在縣政府辦公室,日常工作由縣信息化辦公室承擔。

二、聯席會議職責

(一)根據《條例》和國務院、省、市政府關于政府信息公開工作的要求,討論研究我縣貫徹實施意見。

(二)指導、協調、推進全縣政府信息公開工作。

(三)定期對政府部門信息公開情況實施檢查和考核,并向社會公布政府信息公開情況。

(四)組織開展政府信息公開工作經驗交流活動。

(五)完成上級和領導交辦的有關工作。

三、聯席會議成員單位職責

聯席會議成員單位負責本單位、本系統政府信息公開工作,并承擔以下工作:

(一)縣政府辦公室:主管全縣政府信息公開工作,推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作。

(二)縣發改局:負責全縣國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃,以及重大項目的批準和實施情況的公開工作。

(三)縣教育體育局:負責全縣教育方面政策及法規、教育事業發展規劃及年度計劃,教育事業發展的規模、重點、結構和速度,并負責指導、協調、督促實施情況的公開工作。

(四)縣工信局:負責全縣工業方面政策及法規、工業發展規劃及年度計劃,發展的規模、重點、結構和速度,并負責指導、協調、督促實施情況的公開工作。

(五)縣監察局:負責對全縣政府信息公開實施情況的監督檢查,對部門違反政府信息公開行為的反映、舉報,進行調查處理。

(六)縣民政局:負責搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況的公開工作。

(七)縣司法局:負責《條例》的宣傳教育工作。

(八)縣財政局:負責研究建立政府信息公開工作經費保障機制,對依申請政府信息公開工作收費實施監督和管理。

(九)縣人社局:負責人事和社會保障、促進就業等方面的政策、措施及實施情況的公開工作。

(十)縣文化廣電局:負責指導各級公共圖書館政府信息公開查閱場所的建設等工作。

(十一)縣衛生局:負責公共衛生的監督檢查情況的公開工作。

(十二)縣人口計生局:負責對計劃生育政策法規、人口計生行業表彰、社會撫養費征收以及群眾參與評估人口計生工作的方法和途徑的公開。

(十三)縣統計局:負責提供全縣經濟、社會發展和科技進步等基礎統計資料的公開。

(十四)縣委保密辦:負責全縣政府信息公開保密安全的指導和監督。

(十五)縣檔案局:負責設立政府信息公共查閱場所,并提供相關服務。

(十六)縣政府法制辦:負責對政府信息中規范性文件進行清理和具體問題解釋,負責涉及政府信息公開的行政復議、行政應訴等情況的處理和反饋。

(十七)縣委外宣辦:負責指導和協調政府信息公開新聞發布工作。

(十八)縣目標辦:負責將全縣政府信息公開工作納入縣政府對鄉鎮和縣政府各部門的目標責任制考核。

(十九)縣信息辦:負責提供全縣政府信息公開網上公開平臺的建設和技術支撐保障工作,并負責縣聯席會議辦公室的日常工作。

四、聯席會議的召集

縣政府信息公開聯席會議原則每半年召開一次,也可根據工作需要臨時召開。必要時可安排聯席會議成員單位以外的部門和單位列席會議。聯席會議由縣政府辦公室負責召集。

聯席會議的議題主要包括:縣政府領導交辦和需經聯席會議審議的事項;聯席會議負責人決定提交聯席會議討論研究的事項;聯席會議各成員單位提出的,需經聯席會議研究和審定的事項;其他需要聯席會議協調解決的問題。

五、聯席會議辦公室職責

聯席會議辦公室是縣政府信息公開聯席會議的日常辦事機構,在聯席會議領導下開展工作:

(一)督促、檢查聯席會議決議或確定事項的落實,及時通報縣政府信息公開工作有關情況。

(二)承擔聯席會議的組織工作,起草有關文件,通報有關情況,編寫工作簡報。

(三)完成其他交辦的事項。

六、本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開保密審查規定

第一條  為切實加強和規范我縣政府信息公開保密審查工作,根據新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》及有關法律法規,結合我縣實際,制定本規定。

第二條  本規定所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  本規定適用于依法應當公開政府信息的全縣各級行政機關,以及縣屬范圍內法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

第四條  政府信息公開保密審查工作實行“先審查、后公開,誰審查、誰負責”的原則。

第五條  縣政府辦公室負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。

第六條  各鄉鎮、各部門應當建立健全政府信息公開保密審查機制,依照國家有關法規及本規定要求,建立保密審查工作機構,明確審查程序和責任,并確定一名單位領導分管保密審查工作。

第七條  縣委保密辦應當依法對同級行政機關政府信息公開工作中的保密審查進行監督檢查。

第八條  政府信息公開保密審查的依據:

(一)新修訂的《中華人民共和國保守國家秘密法》;

(二)《中華人民共和國政府信息公開條例》;

(三)《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》;

(四)國家保密局會同中央國家機關制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規定》;

(五)國家保密工作部門或授權單位確定的其他國家秘密事項。

第九條 下列政府信息可以公開:

(一)保密期限屆滿或提前解密,公開后無損于國家的安全和利益,不會對部門工作或商業秘密、個人隱私造成不利影響的信息;

(二)經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的信息。

第十條 下列政府信息不得公開:

(一)依照國家保密范圍和定密規定,明確標識為“絕密”、“機密”、“秘密”的信息;

(二)雖未標識,但內容涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的信息;

(三)已經解密,但公開后仍有可能對部門工作帶來不利影響的信息;

(四)其他公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息。

第十一條  政府信息公開保密審查按照下列程序進行:

(一)行政機關工作人員在制作政府信息時,對信息內容是否可以公開提出初審意見,送交股(室)負責人復審。對不宜公開的政府信息應說明理由和依據。

(二)對政府信息制作人送交的擬公開政府信息,股室負責人提出復審意見,送本行政機關政府信息公開工作機構。

(三)本行政機關政府信息公開工作機構對該信息是否公開進行審核。

(四)機關分管領導審查批準。批準人對政府信息公開保密審查的最終結果負領導責任。

(五)行政機關對報送縣信息辦發布至門戶網站各公共欄目的信息,報送單位先依照本單位審查程序進行,縣信息辦最終依照程序審查后發布至各欄目。

保密審查文字記載自產生之日起,應當保存二年以上。

第十二條  保密審查必須有文字記載。文字記載包括下列內容:

(一)被審查信息的標題及文號或者內容摘要;

(二)保密審查認為是否公開的依據;

(三)保密審查的結論或者處理意見;

(四)信息承辦人、股室負責人簽名、日期;

(五)機關保密審查機構領導及文件簽發人簽名、日期;

(六)本機關認為應當記載的其他內容。

第十三條  行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。

第十四條  需申請確定信息的單位,應提供下列材料:

(一)說明不能確定原因的申請函;

(二)申請確定的政府信息文本;

(三)有關主管部門或者同級保密工作部門認為確定需要參考的其他材料。

第十五條  擬公開的政府信息中含有部分涉密內容的,應當按照有關規定對國家秘密內容采取刪除、變更等方式進行非密處理,采取屬于國家秘密的部分不予公開、其余部分公開的方法處理。處理結果應當經本級保密工作部門審核確認。

第十六條  公民、法人或者其他組織對政府信息公開工作中因保密問題未公開相關信息存在質疑的,可向政府信息產生的行政機關提出申請,要求該機關說明不予公開有關信息的依據和理由。被質疑部門應當積極配合并予以答復。

第十七條  行政復議機關或人民法院可以就有關政府信息是否應當公開,提請有關主管部門或保密工作部門確定。

提請確定時,復議機關或者人民法院應當提供有關政府信息的文體和爭議雙方的理由。有關主管部門或者保密工作部門應按前條的規定作出答復。

第十八條  兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,各部門均負有對其內容進行審查的義務,并就能否公開提出審查意見,最后由文件牽頭部門對審查意見進行匯總。如審查意見認為可以公開,方可對外公布。

第十九條  對政府信息公開有爭議的信息,可提請縣委保密辦,依照申請確定是否公開。

第二十條  不認真履行保密審查職責,違反保密規定,公開涉及國家秘密的政府信息造成泄密的,按照有關規定對相關責任人給予紀律處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十一條  本規定自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息發布協調辦法

第一條  為保證全縣各鄉鎮、各部門(以下統稱行政機關)發布的政府信息準確一致,充分發揮對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》和《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  行政機關發布政府信息應當遵循及時、準確、一致、便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。

第四條 兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,在文件上蓋章、署名的行政機關均負有公開該政府信息的義務。

對于兩個以上行政機關聯合發文產生的政府信息,公民、法人和其他組織可以向其中任何一個行政機關申請獲取該政府信息。

第五條 政府信息涉及兩個以上行政機關的,其中任何一個行政機關在公開該政府信息前,應當與所涉及的其他行政機關進行溝通、協調、確認,保證公開的政府信息準確一致,并按照《岐山縣政府信息公開規定》規定的時限予以公開。

第六條 屬于主動公開的政府信息,涉及兩個以上行政機關的,擬公開政府信息的行政機關,應在該政府信息形成或變更之日起5個工作日內,以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意見。被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見公文后,5個工作日內向擬公開政府信息機關書面答復。

第七條 屬于依申請公開政府信息,涉及兩個以上行政機關的,受理申請的行政機關應在收到申請之日起5個工作日內以書面形式征求所涉及的其他行政機關的意見。被征求意見的行政機關應在收到書面征求意見公文后,5個工作日內向擬公開政府信息機關書面答復。

第八條 涉及面廣、社會影響大、與其他行政機關職責權限有關聯的重要政府信息,擬發布政府信息的行政機關與相關行政機關溝通協調后,還應報請縣人民政府或上級主管部門批準后,方可發布。

第九條 發布與突發公共事件相關的政府信息,應遵守《中華人民共和國突發事件應對法》及縣突發公共事件新聞報道應急有關規定。

第十條 根據我縣現行新聞發布工作機制,需按《岐山縣政府信息公開新聞發布的管理辦法》的要求批準的,按照相關規定執行。

第十一條 擬公開政府信息行政機關征求政府信息所涉及的其他行政機關的意見時,被征求意見行政機關在期限內不答復的,視為同意公開該政府信息;擬發布機關認為仍需明確答復的,應報請同級政府信息公開主管部門協調解決。

第十二條 政府信息涉及兩個以上行政機關的,不同行政機關之間對是否公開的政府信息存在不同意見的,由擬發布該政府信息的行政機關報請縣政府信息公開主管部門協調解決。

第十三條 未經審查批準程序,擅自發布政府信息的行政機關應該承擔相應責任,并應及時采取補救措施,消除不良后果。

第十四條  行政機關有下列行為,造成嚴重后果和不良社會影響的,由監察機關或上一級行政機關依法按照有關規定予以處理:

(一)應當進行信息發布協調而未經協調直接發布信息的;

(二)未經審查批準程序,擅自發布政府信息,并拒絕其他行政機關的異議、不采取補救措施的;

(三)就信息發布協調達成一致后,仍然不按照協調意見發布信息的;

(四)行政機關發現其他行政機關擅自發布信息而不提出異議的;

(五)其他違反本辦法的行為。

第十五條  法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織信息發布協調工作,依照本規定執行。

第十六條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中的信息發布協調工作,參照本規定執行。

第十七條  本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息依申請公開工作制度

為了切實做好全縣政府信息依申請公開工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》、《寶雞市政府信息公開規定》和《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本制度。

本制度規定的依申請公開是指行政機關(除主動公開的政府信息外)依據公民、法人或其他組織(以下統稱申請人)根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向我縣各鄉鎮、各部門(以下統稱行政機關)的申請,依照法律規定和本機關的職責,向申請人公開政府信息的行政行為。

依申請公開工作應堅持公正、公平、便民和及時、準確的原則,堅持分級、按職能受理的原則。

一、受理機構

全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織和群眾利益密切相關的公共企事業單位,根據工作職責,受理申請人申請。

二、公開程序

(一)申請公開的提出

申請人向受理機構申請公開政府信息時,應如實填寫《岐山縣政府信息公開申請表》(以下簡稱《申請表》,見附件1)。《申請表》可以在岐山縣政府門戶網站(www.peaeb.tw)下載,也可以到受理機構領取。

為了提高處理申請的效率,申請人對所需信息的描述應盡量詳細、明確,若有可能,請提供該信息的標題、發布時間、發文文號或者其他有助于明確該信息的提示。

(二)申請公開的提交方式

1、通過互聯網提交申請

申請人將填寫的《申請表》,通過電子郵件發送到政府及各鄉鎮、政府各部門的電子郵箱,由相應單位的政府信息公開機構受理。

2、通過信函、傳真等提交申請

申請人將填寫的《申請表》,通過信函、傳真發送到受理機構,并在信函、傳真的左上角注明“政府信息公開申請”字樣。

3、通過現場提交申請

申請人可以到受理機構當面提交申請,填寫《申請表》。申請人書寫有困難的由受理機構工作人員代寫。受理機構應對申請人的基本情況(如申請人姓名、工作單位、家庭住址、證件名稱及號碼、聯系方式等)和申請的主要內容做好記錄。

各受理機構不直接受理通過電話方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相關事宜。

(三)申請公開的處理

1、審查

(1)受理機構收到申請后,應對申請的形式要件是否完備進行審查,對要件不完備的應及時告知申請人予以補正。

(2)申請人單件申請中同時提出幾項獨立要求的,鑒于針對不同要求的答復機構可能不同,為提高處理效率,申請人應就不同要求分別提出申請。

2、登記

對于《岐山縣政府信息公開申請表》填寫完整且申請人提供了有效身份證明的申請應即時登記,受理機構根據收到申請的先后順序進行處理,并出具《岐山縣政府信息公開受理告知書》(見附件2)。

3、答復

受理機構收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應該當場予以答復。不能當場答復的,自收到申請之日起15個工作日內予以答復。如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并出具《延期答復告知書》(見附件3)告知申請人。延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的,受理部門征求第三方意見所需時間不計算在上述規定的期限內。

受理機構答復時,應按下列情形向申請人告知。

(1)屬于可以公開的政府信息,告知申請人獲得信息的方式,出具《岐山縣政府信息公開告知書》。(見附件4);

(2)屬于部分公開的政府信息,如能作區分處理,告知申請人獲得信息的方式,出具《岐山縣政府信息部分公開告知書》。(見附件5);

(3)屬于不予公開的政府信息,告知申請人不予公開的理由,出具《岐山縣政府信息不予公開告知書》(見附件6);

(4)不屬于本機構的政府信息,能夠確定公開機關的,告知申請人該政府信息的掌握機構及聯系方式,出具《非本機關政府信息告知書》(見附件7);

(5)申請公開的內容不明確的,告知申請人更改、補充申請,出具《政府信息補正申請通知書》(見附件8);

(6)申請公開的政府信息不存在的,告知申請人實際情況,出具《政府信息不存在告知書》(見附件9)。

三、收費標準

1、按照國家和省、市、縣政府物價部門核定標準,收取依申請公開政府信息過程中發生的檢索、復制、郵寄等項目的成本費用。

2、“申請人”確有經濟困難的,憑有關證明,可減免相關費用。

四、監督保障

申請人認為受理機構未依法履行政府信息公開職責的,可向受理機構的監察室(處)投訴,也可向縣政府監察部門投訴,接受投訴的機關應根據有關規定進行調查處理。申請人還可以通過行政復議或行政訴訟的方式解決。

岐山縣監察局辦公地址:岐山縣委前樓

投訴電話:8212255

本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開新聞發布管理辦法

第一條 為進一步規范全縣政府信息公開新聞發布工作,維護新聞發布的嚴肅性和權威性,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和國務院辦公廳“印發關于進一步改進和加強政府新聞發布制度建設意見的通知”(國辦發〔2006〕19號)有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 新聞發布必須堅持團結、穩定、客觀、真實的原則。圍繞縣委、縣政府的中心工作,主動公開全縣經濟、社會發展的重要情況;與廣大群眾密切相關、需向全社會公布的重大事項;需廣為宣傳報道的有關政策、法規、規章、規范性文件等。

第三條 縣政府新聞辦公室(以下簡稱縣政府新聞辦)負責縣政府的新聞發布工作,指導各鄉鎮和政府各部門的新聞發布工作。

第四條 新聞發布會名稱統一為“岐山縣人民政府信息公開新聞發布會”(簡稱縣政府新聞發布會),一般由縣政府新聞辦負責人主持。

第五條 新聞發布會舉辦單位原則上應在舉辦日期的5個工作日前填寫《岐山縣政府信息公開新聞發布會申報單》(附后)并報新聞發布登記審批機關,登記審批機關應在新聞發布會舉辦日期的3個工作日前將是否同意舉辦新聞發布會的審批意見書面通知申請單位。因突發事件或上級機關、上級領導要求臨時或立即召開新聞發布會的,登記審批機關應即時辦理。

第六條 新聞發布會應嚴格按照批準的時間、地點、內容進行,舉辦單位不得隨意變更有關登記事項。如有變更,應重新辦理登記審批手續。

第七條 舉辦新聞發布會應堅持節儉的原則。舉辦單位不得向與會人員贈送各種形式的禮金和其他有價證券。嚴禁各種形式的有償新聞。

第八條 新聞發布會的舉辦單位憑縣政府新聞辦的批準文件與各新聞單位聯系報道事宜。

對未經登記審批而舉辦的新聞發布會,各新聞單位不得派記者出席或采訪報道。

第九條 凡舉辦縣級新聞發布會包括在異地舉辦的新聞發布會,應按照下列程序辦理登記審批程序:

(一)涉及全縣綜合性情況的政府信息公開新聞發布,經縣政府常務副縣長同意后,由舉辦單位準備相關文件材料,報縣政府新聞辦審核,由縣政府新聞發言人進行發布

(二)涉及鄉鎮、部門或行業工作情況的政府信息公開新聞發布,經舉辦單位主要領導審定,報縣政府新聞辦審批,由舉辦單位組織實施,接受縣政府新聞辦公室的指導和監督

(三)突發事件的新聞發布,按歸口管理的原則, 根據突發事件的情況,由參與事件處置的縣政府領導確定發布形式,按照中央和省、市、縣委對突發事件處置的有關規定,分工組織實施。如發生重大突發事件,負責處理突發事件的有關部門和事發地黨委、政府在向縣委、縣政府報告情況的同時,應抄送縣政府新聞辦,以便掌握情況,配合做好向媒體和公眾發布信息的預案準備;

(四)凡涉及重大問題和全局性敏感問題的對外宣傳口徑,新聞媒體采寫的新聞稿件需報縣政府新聞辦,由新聞發言人審核后方可發布;

(五)凡涉及邀請境外媒體記者參加的新聞發布會、新聞通氣會和記者招待會,主辦或承辦單位要事先報請縣政府新聞辦公室(涉及港澳媒體和國外駐華新聞機構)、縣政府外事辦公室(涉及其他國家來華新聞媒體)和縣政府臺灣事務辦公室(涉及臺灣地區媒體)等部門審批,通過縣政府新聞辦公室、縣委外宣辦公室和統戰部負責邀請,由縣政府新聞辦公室組織實施;

(六)嚴肅新聞發布紀律,維護新聞發布的權威性、規范性和嚴肅性。縣政府新聞辦公室負責監督、檢查新聞發布制度的落實。未經批準授權,任何人不得以單位名義和公職身份擅自組織新聞發布會發布信息。對違規發布信息、造成失實和不良影響的單位和個人,要嚴肅追究責任。

第十條 各鄉鎮、各部門可參照本辦法,制定完善本單位政府信息公開新聞發布的管理制度。

第十一條 本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作社會評議辦法

第一條  為了加強對全縣各級政府信息公開工作的社會監督,不斷提高政府信息公開工作的水平,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規定》、《寶雞市政府信息公開規定》以及《岐山縣政府信息公開規定》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  政府信息公開工作社會評議的對象是全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱“行政機關”)。

第三條  本辦法所指社會評議,是指行政機關通過各種方式和渠道廣泛聽取公民、法人和其他社會組織(以下簡稱“公眾”)對政府信息公開工作的批評、意見和建議的活動。

第四條  社會評議的內容:

(一)是否按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》確定的公開范圍、方式和程序公開政府信息;

(二)政府信息公開的制度是否落實到位;

(三)政府信息公開渠道、設施、措施是否便捷有效;

(四)政府信息公開的內容是否真實、準確、及時;

(五)對政府信息公開工作遵循公正、公平、便民原則情況的評價;

(六)政府信息公開工作人員服務態度是否熱情周到;

(七)政府信息公開工作人員是否按照申請人要求的形式提供有效的政府信息公開服務;

(八)行政機關及工作人員是否按規定收費。

第五條  評議工作由各鄉鎮、各部門采取問卷調查、網上評議、召開座談會等形式進行。

第六條  評議等次分為滿意、基本滿意和不滿意。評議結果作為政府信息公開工作考核的重要依據之一。被評議的縣政府部門和行業要針對評議中提出的問題,制定整改措施,并將整改落實情況報縣政府信息公開工作領導小組辦公室。

第七條  各鄉鎮、各部門于每年1月底前完成上年度的本級行政機關(含公共企事業單位)的政府信息公開社會評議情況匯總工作,報縣政府辦公室,并在本級政府網站上公布。

縣政府于每年2月底前完成上年度的政府信息公開社會評議情況匯總工作,同時通過政府門戶網站向公眾反饋。

“情況匯總”的內容包括:開展社會評議情況、評議項目、公眾意見、改進措施、取得的效果等。

第八條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的社會評議,按照國務院和省上主管部門或機構制定的相關規定,參照本辦法執行。

第九條  本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開違規違法行為責任追究辦法

第一條 為保證政府信息公開工作規范運行,促進行政機關依法行政,保障公民、法人和其他組織的知情權,依法追究違反政府信息公開相關規定的責任,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國家行政機關公務員處分條例》和《岐山縣政府信息公開規定》等有關規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。

第三條 本辦法所稱責任,是指各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員在履行職責時,違反政府信息公開有關規定所應承擔的責任。

第四條  責任追究遵循實事求是、有錯必糾、懲處與教育相結合、追究責任與改進工作相結合、過錯責任與處理處罰相適應的原則。

第五條  違反政府信息公開規定行為的責任追究種類為:責令改正、通報批評、行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六條  各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員違反政府信息公開有關規定,具有下列行為之一的,追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任:

(一)不依法履行政府信息公開義務的;

(二)違反上級機關關于政府信息公開的決定和要求,制定本級機關政府信息公開有關規定的;

(三)不按有關規定編制、公開本單位政府信息指南、目錄的;

(四)不按本單位政府信息目錄規定的內容、形式和范圍公開政府信息的;

(五)違反有關規定公開不準公開的政府信息的;

(六)公開的政府信息內容不真實,搞虛假公開的;

(七)不按規定時限公開政府信息或不及時更新政府信息的;

(八)未經審查批準程序,擅自公開政府信息的;

(九)故意泄露或者利用尚未公開的政府信息謀取個人利益的;

(十)無正當理由不受理、拖延處理公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請或者不按經批準的申請要求提供政府信息的;

(十一)提供政府信息違反國家規定收取費用的;

(十二)不受理、不答復有關政府信息工作的舉報和投訴的;

(十三)拒絕、阻撓、干擾依法對政府信息公開工作進行的監督檢查或者不落實監督檢查決定、要求的;

(十四)其他違反政府信息公開有關法律、法規和規范性文件的行為。

第七條  對違反政府信息公開有關規定的行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員,按照以下情形追究責任:

(一)情節輕微,影響較小的,對直接責任人給予告誡或批評教育并限期改正;

(二)影響正常工作或者給群眾利益造成損害的,對部門或單位提出批評;對有關責任人給予通報批評,責令做出書面檢查,取消其當年評先選優資格;

(三)情節嚴重、影響較大的,對部門或單位給予通報批評,責令限期整改,取消年度評先選優資格;對相關領導給予通報批評,取消年度評先選優資格。造成嚴重后果的視情節給予相關責任人政紀處分;

(四)對于政府信息公開工作中的具體行政行為,因當事人申請行政復議或提起行政訴訟,被有關復議機關撤銷或被司法機關判決敗訴的,依法追究有關人員的責任;

(五)構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第八條  對違反政府信息公開規定行為實施責任追究的提起、調查、責任認定、處理等工作程序,依照行政責任追究的有關規定處理。

第九條  教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的責任追究,參照本辦法執行。

第十條    本辦法自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作年度報告制度

為了切實落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《岐山縣政府信息公開規定》,全面掌握全縣政府信息公開年度工作情況,強化監督檢查,提高政府信息公開工作水平,結合我縣實際,制定本制度。

一、政府信息公開工作年度報告責任單位

本制度年度報告責任單位是指全縣各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。責任單位每年必須編制本部門的“政府信息公開年度工作報告”。

二、報送方式及時限

(一)責任單位應當在每年2月1日前,向縣政府辦公室報送本部門的上年度1月1日至12月31日的政府信息公開工作年度報告,縣信息化辦公室負責匯總,并于每年2月15日前編制出“岐山縣政府系統的政府信息公開工作年度報告”,報縣政府信息公開領導小組審定。

(二)縣政府信息公開領導小組辦公室負責編制全縣政府信息公開工作年度報告,并在2月25日前報市政府。

各責任單位應當在每年3月15日前在相應政府信息公開網站上公布本單位的政府信息公開工作年度報告。

三、政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容:

(一)本年度政府信息公開工作的基本情況。

1、政府信息公開工作機構和人員設置情況;

2、建立健全政府信息公開工作制度情況;

3、政府信息公開目錄、公開指南的編制、更新情況;

4、政府信息公開載體的建設、運行情況。

(二)主動公開政府信息的情況。

1、及時澄清虛假、不完整信息的情況;

2、通過政府網站、新聞發布會及新聞媒體等途徑主動公開政府信息的情況;

3、主動向縣信息辦、檔案館、公共圖書館等信息查閱場所提供政府信息情況;

4、政府網站內容及時更新情況。

(三)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況。

1、依申請公開政府信息受理、答復情況;

2、不予公開政府信息備案情況;

3、接待場所建設、完善、維護及工作運行情況;

(四)政府信息公開的收費及減免情況。

(五)因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

(六)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。

(七)其他需要報告的事項。

四、縣政府辦、監察局負責對各鄉鎮、政府各工作部門、各直屬機構執行政府信息公開工作年度報告制度情況進行監督檢查。

行政機關執行政府信息公開工作年度報告制度情況納入本級機關績效考評體系。

行政機關逾期不報告的,由縣政府信息公開工作主管部門給予通報批評并責令限期補報;拒不整改的,由監察機關根據《條例》和有關規定追究相關責任人的責任。

五、教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾切身利益密切相關的公共企事業單位信息公開工作的年度報告,按照上級主管部門或機構制定的相關規定,參照本辦法執行。

六、本制度自2011年6月14日起施行。

岐山縣政府信息公開工作考核辦法

第一條  為了促進全縣政府信息公開工作的深入開展,進一步規范政府信息公開考核工作,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開工作考核辦法》及《寶雞市政府信息公開工作考核辦法》,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全縣各鄉鎮、各部門和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下簡稱“行政機關”)。

第三條  將政府信息公開工作納入全縣目標責任制考核范圍,進行量化考核定等,年終獎懲。

第四條  政府信息公開考核工作堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。

第五條  政府信息公開考核工作在縣政府信息公開領導小組領導下,由縣政府辦公室牽頭負責,縣信息化辦公室具體組織實施。

第六條  政府信息公開工作考核主要內容:

(一)組織領導。政府信息公開工作領導機構、主管部門、主管領導及工作機構的配備情況政府信息公開年度工作計劃、目標、任務、措施實施情況。

(二)機制建設。政府信息公開工作制度體系建設及在工作實踐中運用執行情況。包括政府信息公開工作考核制度、保密審查制度、社會評議制度、責任追究制度以及政府信息發布協調制度建設和執行情況。

(三)主動公開。政府信息公開指南和目錄的編制情況,公開目錄及時更新情況;主動公開的政府信息發布情況;主動公開政府信息內容的全面性、及時性、準確性情況;網上公開辦事、互動交流欄目維護情況;依申請公開政府信息受理、答復情況;保密審查制度和機制的建立、執行情況;政府信息公開工作年度報告的編制及公布情況。

(四)依申請公開。包括落實申請場所、規范受理及答復方式、執行收費辦法等情況。

(五)不予公開。包括確定不予公開的依據、落實保密審查制度、規范受理及答復方式等情況。

(六)政府信息公開載體建設情況。包括《情況通報》、《岐山政情》,政府網站等政府信息公開載體建設情況;檔案管理等政府信息查閱場所建設情況。

(七)政府信息公開監督情況。包括舉報、投訴、行政復議和行政訴訟的處理以及應對情況;實行責任追究的情況;對本級政府部門和下級政府工作指導、監督、檢查情況。

第七條  政府信息公開工作考核的基本程序:

(一)由縣政府辦會同縣監察局、縣委保密辦、縣公安局、縣信息辦等單位組成政府信息公開工作考核組。

(二)政府信息公開工作考核每年度進行一次,被考核單位要參照考核內容做好自檢自查工作,并形成書面工作總結于每年12月底前報縣政府信息公開工作領導小組辦公室(縣信息辦);

(三)政府信息公開工作考核采取自查、專項檢查、社會評議、綜合評定等方式開展;專項檢查由縣政府信息公開工作領導小組根據每年工作重點,確定檢查內容和單位,進行檢查;

(四)社會評議由縣政府信息公開領導小組辦公室(縣信息辦)采取問卷調查、網上評議、召開座談會等方式向公眾征集對各鄉鎮、各部門和各單位開展政府信息公開工作的批評、意見和建議;

(五)綜合評定由縣政府信息公開工作領導小組根據自查情況、專項檢查情況、年度政府網站評議結果、社會評議情況、投訴受理情況等進行綜合評定。

第八條  縣政府信息公開工作領導小組辦公室(縣信息辦)采取百分制量化考核辦法對被考核單位進行全面考核計分,并按照優秀(90分以上)、良好(80-89分)、合格(60-79分)、不合格(60分以下)四個等次提出考核等次意見,報縣政府信息公開工作領導小組審定。考核結果通過文件、縣政府門戶網站和媒體進行公布。

第九條  對年度政府信息公開工作評為優秀的單位,由縣政府給予通報表彰,對考核考評不合格的單位,責令限期整改;對整改后仍不合格的,由縣政府給予通報批評;對嚴重失職并造成不良影響的,將追究相關領導和個人的責任。各鄉鎮及有關部門考評所得分值按比例折算后計入年度目標責任考核總分。

第十條 本辦法自發布之日起施行。

岐山縣政府信息公開舉報調查制度

為了進一步做好政府信息公開工作,加強對我縣政府信息公開工作的監督檢查,暢通舉報投訴渠道,規范舉報調查行為,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市政府信息公開有關規定,制定本制度。

第一條 公民、法人及其它組織(以下簡稱舉報人)認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的,可以向上級行政機關、各級監察機關或者各級政府信息公開工作主管部門舉報投訴。

第二條 舉報人認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三條 政府信息公開工作舉報的調查處理應當遵循依法處理、實事求是、分級負責、歸口辦理、懲防結合、糾建并舉及維護舉報人和被舉報人合法權益的原則。

第四條 舉報人認為行政機關有下列情形之一的,可以向政府信息公開工作監督機關舉報:

(一)不依法履行政府信息公開義務的;

(二)不及時更新政府信息公開內容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的;

(三)違反規定收取費用的;

(四)通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的;

(五)公開不應當公開的政府信息的;

(六)違反《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的其他行為。

第五條 舉報投訴形式。舉報投訴可采用來信、來訪、電話、電函、電子信箱或口頭等形式進行舉報投訴。各級政府及其部門必須設立政府信息公開監督舉報信箱1至2個,監督電話1個,并向群眾公布。

縣政府信息公開監督舉報信箱設置在縣監察局,縣政府信息公開監督舉報電話:(0917-8211402)。

第六條 舉報投訴受理部門具體負責對公民、法人或其他組織舉報投訴的受理、登記、調查、督辦、答復及歸檔工作。

接待舉報投訴人員要態度和藹、熱情誠懇,有禮貌,認真做好投訴舉報的收件記錄和辦理工作。

第七條 舉報投訴受理部門應對舉報的具體內容進行審查,有下列情形的,不予受理,并酌情予以回復:

(一)舉報內容不屬于政府信息公開工作監督機關職責管轄范圍的;

(二)沒有明確的被舉報人或者舉報人無法查找的;

(三)就同一事項已經向有關機關舉報、行政復議或者提起行政訴訟,有關機關沒有作出不予受理決定或者不予受理裁定的;

(四)政府信息公開工作監督機關對同一舉報事項已經作出處理決定的;

(五)不屬于政府信息公開違法行為舉報受理范圍的其他情形。

第八條 舉報人舉報政府信息公開違法行為,應當提供以下內容:

(一)舉報人的名稱、地址;

(二)被舉報人違反政府信息公開法律、法規、規章或者規范性文件的事實及其有關證據;

(三)舉報人要求答復的,應當提供聯系方式。

第九條 對投訴舉報件的處理參照紀檢監察信訪件辦理程序進行處理。受理舉報后,應當在15日內及時、準確的作出直接辦理、轉交辦理和督促辦理的處理意見。

直接辦理舉報的機關應當自受理之日起30日內作出調查結論和處理結果。因特殊原因不能按期辦結的,經本機關主管領導批準后,可延長15日,并告知舉報人。

辦理有關轉交辦理的舉報事項,辦理機關應當自收到交辦件之日起30日內作出調查處理結論,并將處理結果報交辦機關。特殊情況不能按期辦結的,經交辦機關同意后,可以延長15日。

第十條 凡被投訴舉報違反縣政府信息公開制度規定的人員,一經查實,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《岐山縣政府信息公開違規違法行為責任追究辦法》等有關規定進行處理。

第十一條 確保舉報人的安全,對舉報人應予保密。對泄密者,依照有關規定進行處理。構成犯罪的,移送司法機關處理。

第十二條 本制度由縣政府信息公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第十三條  本制度自2011年6月14日起施行。辦機關同意后,可以延長15日。

第十條 凡被投訴舉報違反縣政府信息公開制度規定的人員,一經查實,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》以及《岐山縣政府信息公開違規違法行為責任追究辦法》等有關規定進行處理。

第十一條 確保舉報人的安全,對舉報人應予保密。對泄密者,依照有關規定進行處理。構成犯罪的,移送司法機關處理。

第十二條 本制度由縣政府信息公開工作領導小組辦公室負責解釋。

第十三條  本制度自2011年6月14日起施行。

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